США потрібні рідкоземельні метали з Китаю. Чи допоможуть вони Пекіну виграти торговельну війну?

Документ детально описує нові обмеження на експорт рідкоземельних елементів, які посилюють контроль Пекіна над глобальними поставками цих ключових мінералів і нагадують президенту США Дональду Трампу про значну роль Китаю в торговій війні.

Зрештою, Китай є фактичним монополістом у переробці рідкоземельних металів, які необхідні для виробництва всього: від смартфонів до винищувачів.

Згідно з новими правилами, іноземні компанії тепер повинні отримати дозвіл від китайського уряду на експорт продуктів, що містять навіть невелику кількість рідкоземельних елементів, і повинні декларувати, як вони їх використовують.

У відповідь Трамп пригрозив запровадити додаткові 100% мита на китайські товари та запровадити експортний контроль на ключове програмне забезпечення.

«Рішення Китаю вплине на весь світ. Їхня базука націлена на ланцюги поставок і промислову базу всього вільного світу, і ми не потерпимо цього», — заявив міністр фінансів США Скотт Бессент.

Китай у четвер заявив, що Сполучені Штати «навмисно викликали непотрібне непорозуміння та паніку» через обмеження на рідкоземельні метали. «Якщо заявки на отримання ліцензії на експорт відповідають вимогам і призначені для цивільного використання, вони будуть прийняті», — додав речник Міністерства торгівлі.

Цього тижня дві найбільші економіки світу також ввели нові портові збори для своїх суден.

Новий спалах торговельної війни поклав кінець кількамісячному відносному спокою після того, як високопоставлені чиновники США і Китаю погодилися на перемир'я в травні.

Очікується, що Трамп і президент Китаю Сі Цзіньпін зустрінуться в жовтні цього року, і експерти повідомили BBC, що обмеження на рідкоземельні метали дадуть Китаю перевагу в цих переговорах.

Нові китайські інспекції, безсумнівно, «потрясуть систему», оскільки вони спрямовані на вразливі місця в ланцюгах поставок США, каже Наоїз МакДонаг, викладач міжнародного бізнесу в Університеті Едіт Коуен в Австралії. «Вибір Китаєм моменту для оголошення нових правил зруйнував план переговорів, побудований американцями», — додав він.

Рідкоземельні мінерали необхідні для виробництва ряду високотехнологічних продуктів, таких як сонячні батареї, електромобілі та зброя.

Наприклад, для одного винищувача F-35 потрібно понад 400 кг рідкоземельних елементів – для стелс-покриттів, двигунів, радарів та інших компонентів.

На експорт рідкоземельних елементів Китаю також припадає близько 70% світових поставок металів, які використовуються для виготовлення магнітів у двигунах електромобілів, сказала Наташа Джа Бхаскар з консалтингової компанії Newland Global Group.

Пекін доклав величезних зусиль, щоб отримати домінуючу позицію в глобальній переробці рідкісноземельних металів, каже Марина Чжан, критичний дослідник мінералів з Технологічного університету Сіднея. Китай має багато експертів у цій галузі, а китайські дослідження та розробки на багато років випереджають конкурентів, додала вона.

Хоча Сполучені Штати та інші країни вкладають значні кошти в розробку альтернатив рідкісноземельним поставкам із Китаю, вони ще далекі від досягнення цієї мети.

Наприклад, Австралія вважається потенційним конкурентом Китаю через власні значні поклади рідкоземельних елементів. Однак виробнича інфраструктура країни все ще недостатньо розвинена, що робить переробку відносно дорогою, сказав Чжан. «Навіть якщо Сполучені Штати та всі їхні союзники включать обробку рідкоземельних елементів у свої внутрішні проекти, на мою думку, їм знадобиться щонайменше п’ять років, щоб наздогнати Китай», — сказала вона.

Нові правила доповнюють набір китайських обмежень, запроваджених у квітні, які спричинили глобальний дефіцит поставок до того, як низка угод з Європою та Сполученими Штатами їх послабила.

Останні офіційні дані Китаю показують, що експорт найважливіших корисних копалин скоротився більш ніж на 30% у вересні порівняно з минулим роком.

Однак аналітики кажуть, що падіння експорту навряд чи зашкодить Китаю. Рідкоземельні метали складають дуже невелику частину його економіки в 18,7 трильйонів доларів на рік, каже професор Нью-Йоркського університету Софія Каланцакос. За деякими оцінками, їхній експорт становить менше 0,1% річного ВВП Китаю.

Але хоча економічна цінність рідкісноземельних елементів для Китаю може бути незначною, їхня стратегічна цінність «величезна», каже Каланцакос: «Вони дають Пекіну більше впливу на переговори зі Сполученими Штатами».

Незважаючи на звинувачення Китаю у «зраді», міністр Бессент залишив двері відкритими для переговорів. «Я вважаю, що Китай відкритий для обговорення, і я оптимістично налаштований, що ситуацію можна деескалувати», — сказав він.

Міністр закордонних справ Китаю Ван І під час зустрічі в четвер з генеральним директором американської групи прямих інвестицій Blackstone Стівеном Шварцманом також наголосив на необхідності переговорів.

«Дві сторони повинні ефективно спілкуватися, належним чином вирішувати розбіжності та сприяти стабільному, здоровому та збалансованому розвитку китайсько-американських відносин», — сказав Ван, цитований на веб-сайті міністерства.

За словами Софії Каланцакос, Китай нещодавно займався «бойовою підготовкою» перед торговельними переговорами зі США.

За словами Наташі Джа Бхаскар з Newland Global Group, обмеживши експорт рідкоземельних елементів, Пекін знайшов «найкращий важіль» для тиску на Вашингтон з метою досягнення кращої угоди.

Цзяо Ян з Сінгапурського університету менеджменту сказав, що в той час як Пекін тримає всі карти в короткостроковій перспективі, у Вашингтона все ще є деякі стратегічні варіанти вирішення проблеми.

Він вважає, що Сполучені Штати могли б запропонувати зниження тарифів, що, ймовірно, було б привабливим для Пекіна, оскільки торгова війна сильно вдарила по його виробникам. Останні офіційні дані показують, що китайський експорт до США впав на 27% порівняно з минулим роком.

Вашингтон також може погрожувати Китаю додатковими торговельними обмеженнями, які перешкоджатимуть розвитку його технологічного сектору, каже Найос МакДонаг з австралійського університету Едіт Коуен. Так, Білий дім вже заборонив експорт новітніх американських чіпів Nvidia до Китаю.

Але експерти кажуть, що це, ймовірно, матиме лише обмежений ефект. Заходи, спрямовані на технологічну галузь Пекіна, можуть уповільнити зростання Китаю, але «вони не зупинять його», сказав МакДонаг.

Він додав, що Китай у своїй новій економічній стратегії продемонстрував готовність йти на жертви заради досягнення довгострокових цілей: «Китай може продовжувати розвиватися, навіть якщо це коштуватиме набагато більше через експортний контроль США. Але якщо Китай припинить поставки рідкоземельних елементів, це може фактично зупинити промисловість усіх країн. Це велика різниця».