Для нашої країни шестимісячне головування у Раді Євросоюзу стане другим з моменту вступу Польщі до Спільноти. І цього разу ми візьмемо на себе цю відповідальність від Угорщини – але в іншому політичному середовищі, ніж 13 років тому.
- Головування Польщі у Раді Євросоюзу розпочнеться у січні 2025 року.
- У рамках президентства уряди можуть впливати на порядок денний ЄС таким чином, щоб спрямовувати дебати в галузі, важливі для їхньої країни.
- Наше головування працюватиме над розширенням конкурентоспроможності європейського спільного ринку та реіндустріалізацією Європи.
Польща розпочне роботу над наступним так званим третім, у якому Варшава співпрацюватиме з Данією та Кіпром. Це рішення було запроваджено Лісабонським договором у 2009 році; намір полягав у тому, щоб допомогти у плавному переході від одного шестимісячного президентства до іншого.
Хоча головування в Раді Європейського Союзу має насамперед технічний та адміністративний характер, Однак у рамках своїх обов'язків уряди зазвичай мають можливість впливати на порядок денний ЄС таким чином, щоб спрямовувати дебати в галузі, важливі для їхньої країни.
Другий аспект президентства також дуже важливий, можливо, менш прямий і помітний: просування цієї країни, яка — крім організації офіційних зустрічей — намагається, наприклад, познайомити інших зі своєю культурою чи навіть наголосити на своїх туристичних цінностях. .
Вдруге Польща опиниться на європейському фронті. На цей раз умови зовсім інші
Примітно, що у 2011 році, коли Польща вперше стала головою Ради ЄС, лідер «Громадянської платформи» був водночас головою уряду. Однак умови, за яких наша країна наступного року прийме пост президента, суттєво відрізняються від тих, що були 13 років тому.
Наша країна стане біля керма ЄС, збагачена досвідом, наприклад, прем'єр-міністра Дональда Туска, який обіймав посаду президента Європейської ради і є широко визнаним у Співтоваристві політиком.
У 2025 році Варшава прийме естафету в Угорщині, яка вже давно перебуває в положенні далекому від брюссельського істеблішменту в політичному плані. Питання, пов'язані, зокрема, з політикою щодо України під час Будапештського президентства, заморожені. а прем'єр-міністр Віктор Орбан – за допомогою свого дипломатичного наступу та візитів до Москви, неузгоджених з ЄС – у певному сенсі підриває авторитет Співтовариства, яке по-іншому ставиться до режиму Володимира Путіна, ніж угорський лідер.
У сфері міграційної політики Будапешт намагається передати свої радикальні рішення ЄС. Антиімміграційні заходи Угорщини зустріли різку реакцію з боку Суду ЄС, який наклав на Будапешт штраф у розмірі 200 мільйонів євро, у тому числі за те, що не дозволили громадянам третіх країн, які подали заяву на отримання статусу біженця в країні, якою керує Орбан, отримати міжнародний захист.
Європа у глобальній конкуренції. Конкурентоспроможність економіки буде написана на прапорі польського президентства
Президентство, крім його політичного характеру, має ще й велике технічне значення – і на цьому рівні дії угорської адміністрації, особливо в економічному вимірі, можуть бути сприйняті набагато позитивніше, ніж політична експансія лідера Фідеса.
Насамперед у своїй стратегії угорський уряд працює над підвищенням конкурентоспроможності економіки ЄС. Золтан Ковач, урядовий комісар у період головування Угорщини у Раді ЄС, зазначив у заяві для порталу Euractiv, що Угорщина прагне підтримати економічне зростання та покращити позиції Співтовариства у глобальній конкуренції. Ковач назвав це головним викликом, і Угорщина прагне посилити свій вплив у цьому питанні щонайменше до кінця президентського терміну. А подробиці?
Будапешт заявив, що під час свого головування він наголосить на розвитку європейської індустрії електромобілів. Одна з ідей — співфінансувати регіони, які виробляють електромобілі за рахунок субсидій із Фонду згуртування.
— Якщо ми хочемо зберегти прихильність до досягнення цілей 2035 року (заборона на продаж нових автомобілів з внутрішнім двигуном — прим. ред.), нам необхідно надати субсидії та визначити, як їх гарантувати, — зазначив Мартон Надь, міністр економічного розвитку Угорщини, під час прес -реліз липневої конференції з нагоди неформального засідання Ради з питань конкурентоспроможності.
Стратегія Угорщини з підтримки торговельної політики ЄС також має позитивний вимір – головним чином за рахунок розширення Загальної системи преференцій (ВСП), яка дозволяє третім країнам, що розвиваються, посилити співпрацю з ринком Співтовариства.
У регіональному вимірі Угорське головування надає особливого значення співробітництву з країнами регіону АСЕАН (Асоціація держав Південно-Східної Азії). Він сподівається на відновлення переговорів із Філіппінами, перший раунд відновлених переговорів із Таїландом та завершення політичної угоди з Індонезією.
Нам буде легше відкритися. Польща візьме на себе технічні та економічні аспекти головування
Можна припустити, що в іміджевому плані перехід Варшави до влади в Угорщині 1 січня 2025 року зустрінеться брюссельськими елітами з полегшенням. Однак із деяких економічних питань Варшава продовжить курс Будапешта.
Підготовкою польського порядку денного головування у Раді ЄС займається заступник міністра у справах Євросоюзу Магдалена Собковяк-Чарнецька. Він відповідає за визначення польських пріоритетів після консультацій з партнерами щодо «Трійки», тобто Данією та Кіпром.
Польща, серед іншого З огляду на розміри та політичну значущість країни, вона очолюватиме цю групу протягом півтора року. Данія — країна, що міцно входить до євроатлантичної спільноти і займає аналогічну з нашою країною позицію з таких питань, як допомога Україні.
Кіпр же — через специфіку підтримки довгострокових ділових відносин з Росією — може сприйматися як країна, менш схильна проводити яструбину політику по відношенню до Москви.
Головування Польщі у Раді Європейського Союзу розпочнеться у новому інституційному циклі – після виборів нової Європейської комісії, яка, безумовно, розпочне з подання нових пріоритетів, – заявив заступник міністра у справах Європейського Союзу у заяві для «Rzeczpospolita». «.
Перші переговорні групи з Україною щодо майбутнього приєднання, ймовірно, будуть відкриті під час головування Польщі. Раніше під час президентства ворожої Києву Угорщини переговори з Україною, швидше за все, не будуть ініційовані.
Польща, у свою чергу, плавно візьме на себе ті аспекти головування, які були зосереджені на технічних та економічних питаннях. Ймовірно, ми уникнемо всіх форм остракізму, з якими стикається Будапешт, хоча варто зазначити, що уряд Дональда Туска досить рішуче висловився з таких питань, як міграційний пакт та зобов'язання приймати біженців. У травні 2024 року уряд Польщі, як і угорський, проголосував проти цього рішення.
Незважаючи на єдину позицію щодо цього конкретного питання, нинішній польський уряд ніколи не ставив під сумнів основи міграційної політики Євросоюзу, як ми це бачили у випадку з Віктором Орбаном.
Конкурентоспроможна та стійка європейська економіка – це один із пріоритетів. Польща довела, що може бути ефективною
Наше головування також працюватиме над розширенням конкурентоспроможності європейського спільного ринку – щоб він міг стати небезпечним, «багатопотоковим» суперником світових держав, тобто не тільки Китаю, але також Сполучених Штатів та ринків, що розвиваються, таких як Бразилія та Індія.
Ця діяльність, включаючи реіндустріалізацію Європи та місцеве виробництво акумуляторів для електромобілів або видобуток рідкоземельних металів, також дозволить Польщі – як зручному місцю для нішшорингу чи френдхорингу інвестицій – більшою мірою залучати західні інвестиції, що, серед іншого, з геополітичних причин вони не мають.
Наша країна, звичайно, 2025 року опиниться в іншому місці, ніж під час першого президентства, коли Варшаві доводилося боротися за своє місце в Європі.
Нова Єврокомісія під керівництвом Урсули фон дер Ляйєн, політика, ідеологічно близького до польського уряду, може підтримати реалізацію підготовленого у Варшаві порядку денного, який (зважаючи на виклики, що стоять перед Європою у «передвоєнний» період – як Дональд Туск) наголосить на створенні сильних політичних інструментів, які забезпечать стійкість усієї Спільноти, що зазнає гібридних атак з боку Росії та Китаю.
Польща може похвалитися значними успіхами щодо цього. Дипломатичний наступ нашої країни щодо придушення міграційного тиску з Білорусі принесло очікуваний успіх. Китай – у тому числі через побоювання закриття польського кордону з Білоруссю, через який вирушають товари до Європи, — переконав режим Олександра Лукашенка обмежити гібридну діяльність за участю нелегальних мігрантів.
Нехай ми будемо такими ж ефективними – у багатьох областях – під час польського головування.
Текст взято із номера. 3/2024 Економічного журналу «Новий Пшемисл».
Як повідомляє: «WNP» Польща
